[报告] 聚焦成都市2019年政府工作报告
发布时间:2019-01-23 08:55:04来源:成都日报访问量:
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——牢记嘱托 抢抓机遇 全市高质量发展取得积极进展

美丽的锦江河畔

2018年是成都发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临四川视察,嘱托成都加快建设全面体现新发展理念的城市,为新时代治蓉兴蓉指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十一届三次、四次全会首次把成都定位为全省“主干”,支持成都跨越龙泉山向东发展,为成都发展开创了历史机遇。市委十三届三次、四次全会为实现新时代成都“三步走”战略目标明晰了实践路径。

一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,推动全市高质量发展取得积极进展。全年各项经济指标全面完成,预计地区生产总值超过1.5万亿元、增长8%左右,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入同口径增长9.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9%。

推动经济高质量发展

成都正成为最适宜新经济成长的城市

加快产业功能区建设

加快构建“5+5+1”现代产业体系,制定66个产业功能区总体规划。

不断提升制造业能级

电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业增加值增长10.8%,占全市工业增加值比重达82%。

规模以上工业增加值增长8.5%。

提升发展服务业

大力发展金融服务、现代物流、会展经济、文化旅游、生活服务五大新兴服务业,服务业增加值增长9%。

高起点建设世界旅游名城,实现旅游总收入3700亿元,旅游总人数2.4亿人次,其中入境游客340万人次。

高水平建设国际会展之都,成功举办重大展会活动689个,会展总收入增长17.2%。

高标准建设国际美食之都,餐饮收入增长13.7%。

加快发展都市现代农业

农商文旅体加快融合发展,农业增加值增长3.6%。

推动民营经济持续健康发展

出台促进民营经济健康发展25条。

新增民营企业9.35万户。

大力发展新经济培育新动能

启动实施新经济企业梯度培育计划和“双百工程”。

新增新经济企业4.1万户,培育独角兽企业4家。

依法加强市场监管

努力让市民买得放心、用得舒心、吃得安心

加强品质成都建设

推动九大领域标准升级,加快建设国家技术标准创新基地。

创新市场监管模式

强化事中事后监管,深入推进“双随机、一公开”监管。

加强重点领域监管

房地产市场平稳健康发展。

加强产品质量安全监管。

着力提升社会治理水平

网络理政已成为访民意、知民情、解民忧的最短路径

加快建设和谐社区

加快推进城乡社区发展治理“五大行动”,建成社区综合体79个、示范性国际化社区4个。

深化平安成都建设

深入开展扫黑除恶专项斗争,加快建设综治中心、“雪亮工程”和“群众工作之家”。

切实推动城市安全发展

积极创建国家安全发展示范城市。

持续推进网络理政

“天府市民云”APP上线运行。

699项政务服务事项可在网上办理,91%的审批服务事项实现“最多跑一次”。

优化基本公共服务

连续10年位居“中国最具幸福感城市”榜首

强化设施配套

实施高品质公共服务设施攻坚计划。

深入推进“厕所革命”,新改建公厕700座。

开展老旧小区加装电梯试点。

新建环卫工人作息房166个。

扎实推进就业社保工作

新增城镇就业27.6万人。

关心关爱残疾人,提供服务749万项次。

城乡低保补助水平分别增长19.8%、27%。

大力发展教育事业

新投用幼儿园98所、中小学55所,分别新增学位3万个、8.2万个,公办和公益性幼儿园学位覆盖率达到87.3%。

切实提升公共文化服务

公共图书馆、文化馆、乡镇(街道)和村(社区)综合性文化服务中心全部免费开放。

加快建设健康城市

实现医联体基层全覆盖。

广泛开展全民健身活动,被评为2018健康中国年度标志城市。

加快构建公共法律服务体系

实现四级公共法律服务实体平台全覆盖,建立“成都法网”网络平台,为群众提供法律援助12.3万人次。

全面完成十大民生实事

连续10年位居“中国最具幸福感城市”榜首。

扎实推进生态环境保护

锦江水生态治理获习近平总书记充分肯定

深入实施“治霾十条”和大气污染防治“650”工程

全市清洁能源占比达58.8%。

PM10、PM2.5、O3平均浓度分别下降8%、8.9%、2.3%,空气质量优良天数增加16天、重污染天数减少16天。

深入实施“治水十条”和水污染防治“626”工程

基本消除城市建成区黑臭水体,106个地表水断面中I至III类水质占比提高7.2个百分点。

深入实施“治土十条”和土壤污染防治“620”工程

龙泉山城市森林公园“增绿增景”6.5万亩,全市森林覆盖率达39.5%。

新建公园、小游园和微绿地188个,新增绿地670万平方米。

国家低碳试点城市建设取得成效

实现空气质量优良天数251天。

不断深化双向开放合作

成都的朋友圈儿越来越大,朋友越来越多

不断拓展大通道

新开通国际定期直飞客货运航线12条,国际(地区)航线达114条。

新开通“蓉欧+”东盟铁海联运班列和铁路班列,国际班列通达24个海外城市。

加快搭建大平台

落户世界500强企业达285家。

驻蓉领事机构达17个。

“海外成都”工作站达20个。

加快发展大经贸

新备案境外投资企业和机构118家。

组织赴70多个国家开展投促活动。

实现外贸进出口总额4983.2亿元、增长26.4%。

不断深化大交流

国际友城和友好合作关系城市达93个。

深入推进区域合作

认真落实“一干多支、五区协同”发展战略,签署成德眉资同城化合作协议,推动环成都经济圈7市一体化发展。

加快成渝城市群一体化发展。

与广西开展全方位合作。

加强与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区交流合作。

大力彰显天府文化魅力

天府文化正加快走向世界,成为彰显中国气派、巴蜀魅力、成都精神的独特标识

高水平建设世界文创名城

新增市级文创产业园区31个,文创产业增加值超过1000亿元。

高标准建设世界赛事名城

成功举办国际体育赛事21个。

成功申办第三十一届世界大学生夏季运动会。

高品质建设国际音乐之都

举办各类音乐演出1600余场,音乐产业产值增长21.7%。

加强历史文化遗产保护

新增历史保护建筑63处。

拓展文化对外交流

承办文化交流活动30余场。

深入实施乡村振兴战略

成都为乡村振兴四川篇

交出了优异答卷

切实巩固脱贫攻坚成果

建档立卡贫困户人均可支配收入增长15%。

持续深化农业农村改革

持证农业职业经理人达1.2万人。

强化农村要素保障

大力发展农村电商,农产品网上交易额达87.8亿元、增长46%。

加快建设美丽乡村

启动57个特色镇培育创建。

新改建农村公路218公里。

保护修复川西林盘100个。

全面提升城市功能品质

城市空间更敞亮

绿色与我们更亲近

优化城市空间布局

深入实施“东进、南拓、西控、北改、中优”,全民落实“五中心一枢纽”建设6个专项行动计划。加快城市总规修编。

加快建设美丽宜居公园城市

成立全国首个公园城市研究院。建成天府绿道2607公里。

加速推进“三铁融合”

城市轨道交通累计运营里程240公里,地铁在建里程283公里。加快编制TOD战略规划,启动13个示范项目。

完善市域交通体系

龙泉山城市森林公园旅游环线、天府大道北延线等开工建设。

打通“断头路”80条。

全国首条封闭式旅游自行车高速路在邛崃建成投用。

中心城区新开公交线路59条、夜间巴士线路14条。

强化城市精细化管理

完成1918条背街小巷提升整治和109条特色街区打造。

改造棚户区1.2万户、老旧院落327个。

增加透绿开敞空间480万平方米。

持续全面推进改革创新

成都已成为全国创新创业活跃、年轻人向往的热土

持续推进供给侧结构性改革

取消“五路一桥”收费,减少市民费用12亿元。

持续深化“放管服”改革

行政机关、村(社区)证明事项分别减少至12项、15项。

深入推进商事制度改革

全面推开“证照分离”改革,实现涉企证照“四十三证合一”。企业开办时间压缩至5个工作日内。

加快推进国资国企改革

市属国企资产总额增长18.1%,证券化率达48.8%。

深入推进财税体制改革

积极推进以绩效为导向的财政预算制度改革。完成国税地税征管体制改革阶段性任务。

深入推进全面创新改革

国务院先后在全国复制推广的36项全面创新改革经验中,9项由成都探索形成。

全社会研发投入增长12%,每万人有效发明专利拥有量22件,获年度国家科学技术奖29项。

高新技术企业超过3000家,高新技术产业总产值突破1万亿元。

扎实推动大众创业、万众创新

新建创新创业载体36家、51万平方米。

新增市场主体54万户。

累计吸引超过25万名本科及以上学历毕业生落户。

切实加强政府自身建设

落实全面从严治党主体责任

牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,扎实推动中央、省委巡视反馈问题整改落实。

深入推进依法行政

严格执行市人大及其常委会决议决定,主动接受法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督。

严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制。

加强政务诚信建设

建立健全重点领域政务诚信建设。

政务公开全面深入开展。

(记者 侯初初 摄影 胡大田)

贯彻新理念 落实新要求 加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议,市委十三届三次、四次全会暨市委经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,推动形成“一干多支、五区协同”新格局、“四向拓展、全域开放”新态势,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,切实履行政府职能,扎实开展国际化营商环境建设年工作,全面推动高质量发展、实施高效能治理、创造高品质生活,加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。
  2019年发展的主要预期目标:
  地区生产总值增长7.5%左右,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,一般公共预算收入与经济保持同步增长,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%,全社会研发投入增长12%,万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低,城镇登记失业率控制在4%以内。
  今年重点抓好7个方面工作
  聚力推动经济高质量发展

  ——坚持走产业结构优、科技含量高、资源消耗少、环境影响小、质量效益好、发展可持续之路,加快实现高质量发展
  做强做优先进制造业
  力争电子信息产业规模超过8000亿元、装备制造产业规模超过7000亿元。
  推动医药健康产业持续快速发展,力争产业规模超过4000亿元。
  规模以上工业增加值增长7.8%。
  培育壮大消费市场
  努力建设国际消费中心城市。
  加快五大新兴服务业提档升级,大力提升“成都制造”“成都创造”“成都服务”品质。
  支持零售业创新发展。
  加快发展新经济培育新动能
  大力推动5G、8K、人工智能、物联网、网络安全、氢能等全产业链发展。
  发布“城市机会清单”,推进成都造“首台套”示范应用。
  力争新增独角兽企业2家以上,新经济产值增长18%。
  支持民营经济持续健康发展
  大力推动“民营经济25条”落地落实。
  培育更多细分行业的“单打冠军”。
  建立“5+2”全生命周期的投融资服务体系。
  深入实施“交子之星”上市倍增行动、债券优先发展计划,力争新增上市公司8家。
  聚力全面深化改革创新
  ——坚持向改革要红利、向创新要活力,将改革创新作为推动发展的不竭动力
  深入推进创新驱动发展

  力争国家高新技术企业达3300家,每万人拥有有效发明专利23件。
  深化知识产权军民融合试点建设。
  深入实施“蓉漂计划”、本土人才培育计划,大力培育产业工人队伍。
  扎实开展重点领域改革
  深入推进“五项制度改革”,提高资源配置效率、提升公共服务质量。
  新增国企上市或挂牌企业4户以上。
  持续推进税收征管体制改革。
  稳妥推进住房公积金制度改革。
  构建地方金融“监管沙箱”,切实提升地方金融风险防控水平。
  着力优化营商环境
  深入推进“放管服”改革,深化“最多跑一次”改革。
  继续推行企业投资项目承诺制,全面深化工程建设项目审批制度改革,力争将全流程审批用时压缩到90个工作日内。
  加快社会信用体系建设,健全“红黑名单”制度。
  推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理。
  聚力建设美丽宜居公园城市
  ——突出公园城市特点,把生态价值考虑进去,加快塑造人城境业和谐统一的大美公园城市形态
  优化城市空间布局
  深入推进“东进、南拓、西控、北改、中优”,积极构建“一心两翼三轴多中心”城市空间结构。
  加快生态环境建设
  强化科技治霾成果推广应用,持续开展夏季臭氧防控专项行动、秋冬季大气污染防治攻坚行动。
  完成城市建成区外123段黑臭水体治理,新建污水管网460公里,生活污水集中处理率达到91%。
  深入推进固体废物污染防治三年攻坚。
  新建成绿道800公里,森林覆盖率达到39.9%。
  大力推广立体绿化,加快城市森林花园建筑和花园式特色街区建设。
  加快完善城市配套
  完善中心城区“1环11射”快速路。
  加快完善行人、非机动车和公交车优先的路权体系,不断优化慢行交通系统。
  实施科学治堵,构建智慧交通体系,力争全市交通拥堵指数不上升。
  加快提升城市品质
  打造高品质和谐宜居生活社区。
  打造全天候能在线监测、能分析预测、能应急指挥的“城市大脑”。
  深入推进城市精细化管理。
  推动出台生活垃圾管理条例,积极推进垃圾分类。
  聚力打造国际门户枢纽
  ——深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展,坚持“四向拓展、全域开放”,加快打造国际门户枢纽和内陆开放高地
  加快建设大通道
  新增国际定期直飞航线5条以上。
  积极参与国际陆海贸易新通道建设。
  加快天府国际机场高速、成资渝高速、成都经济区环线高速公路等项目建设。
  健全完善大平台
  加快自贸试验区建设。
  大力推广应用国际贸易“单一窗口”。
  积极争创内陆自由贸易港。
  规划建设“金青新大港区”。
  加快推动大经贸
  力争利用外资实际到位130亿美元以上。
  力争全年新签约引进重大项目440个,到位内资6300亿元以上。
  制定“一带一路”重点国家《国别投资指南》,鼓励企业建设境外产业合作园区。
  持续深化大交流
  吸引更多国家在蓉设立领事机构,推动与更多城市建立国际友城或友好合作关系,吸引更多国际机构、经贸和旅游代表处等落户。
  加快建设国际化社区。
  全面实施部分国家外国人144小时过境免签政策。
  积极推动与京津冀、粤港澳大湾区、长三角、泛珠三角等地区合作。
  发挥主干引领辐射带动作用
  持续开展“成都企业市州行”。
  有序推动成都平原经济区一体化发展。
  加快推进五区协同发展。
  加快推进省内市州合作园区建设。
  聚力实施乡村振兴战略
  ——统筹推进“五个振兴”,抓好重点改革,实施好重点工程,努力在乡村振兴中走在前列、起好示范
  加快培育乡村产业新优势
  新建高标准农田30万亩。
  启动“农村集体经济+农商文旅体融合发展”试点项目30个。
  提升“天府源”品牌价值。
  力争农业增加值增长3%。
  充分激发农村改革新动能
  深化农村集体资产股份化改革。
  引进培育一批新型职业农民和乡村急需紧缺高端专业人才。
  力争农业适度规模经营率达到70%。
  加快打造幸福美丽新乡村
  建设300个川西林盘,打造20个特色镇(街区)。
  改建农村公路200公里以上。
  完成1.2万户农村土坯房改造。
  培育“美丽四川·宜居乡村”达标村1500个。
  聚力建设世界文化名城
  ——坚定文化自信,大力传承巴蜀文明、发展天府文化,凝练城市时代精神,不断提升天府文化影响力
  强化文化遗产保护利用
  全面加强历史遗址、历史街区、历史建筑和名人故里、工农业遗产等科学保护利用。
  实施天府手艺振兴行动,把民间习俗、民间手艺等融入日常生活,实现活态传承。
  加快塑造“三城三都”城市品牌
  加快建设文创名城,力争文创产业增加值增长15%。
  加快建设旅游名城,力争入境游客380万人次,旅游总人数2.6亿人次、总收入4650亿元。
  加快建设赛事名城,以筹办重大体育赛事为抓手,推动各类配套设施加快建设,提升市民生活品质和城市形象。
  加快建设美食之都,引进一批国际知名餐饮品牌企业。
  加快建设音乐之都,推动东郊记忆音乐公园、成都音乐坊等提档升级。
  加快建设会展之都,实现会展业总收入1300亿元。
  推动天府文化走向世界
  建立天府成都国际传播研究中心和城市宣传海外基地。
  讲好世界名人的“成都故事” 。
  聚力提升群众获得感幸福感安全感
  ——努力满足人民群众美好生活需要,解决市民“急难愁盼”,全力促进“有感发展”
  巩固提升脱贫攻坚成效
  改善经济薄弱村公路通行条件和医疗卫生保障水平。
  发展壮大集体经济,提升脱贫造血功能。
  引导“新村民”和各类专业人才集聚。
  大力发展民生社会事业
  高质量发展教育事业,新建、改扩建幼儿园60所、中小学40所,分别新增学位2万个、5万个。
  丰富公共文化服务供给,提高基层公共文化设施综合使用效率。
  提升就业社保服务水平,实现城镇新增就业23万人。
  加快推进老旧社区加装电梯,设置老年人助餐服务点200个以上。
  创建全民运动健身模范市。
  积极解决好住房“刚需”“刚改”问题,努力满足市民多元化住房需求。
  深入推进市场监管
  加快构建现代化市场监管体系。
  深入推进食品安全示范城市创建。
  加强价格监管和调控,居民消费价格上涨控制在3%以内。
  不断提升社会治理水平
  深化“一核三治,共建共享”新型社区治理机制。
  大力推进平安成都建设。
  全面推进国家安全发展示范城市创建。
  全面加强政府自身建设
  牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,加快建设新时代人民满意政府。
  ●加强政府系统党的政治建设。
  ●切实提升政府法治水平。
  ●建设务实高效政府。
  记者 侯初初


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